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各派出所（含邊防所）、交警大隊(duì)：

　　為深入貫徹落實(shí)《泉州市公安局關(guān)于印發(fā)2016年全市公安機(jī)關(guān)道路交通安全綜合整治工作措施的通知》（泉公傳發(fā)〔2016〕960號）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作，全面開展城市交通管理水平提升工程，現(xiàn)將《2016年全市公安機(jī)關(guān)道路交通安全綜合整治工作措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，迅速組織實(shí)施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

石獅市公安局

2016年6月20日

2016年全市公安機(jī)關(guān)道路交通安全綜合整治工作措施

　　2016年是全市道路交通安全綜合整治“三年提升工程”的“開局之年”，為鞏固深化全市道路交通安全綜合整治“三年行動”工作成效，從更深層次、更高成效上下功夫，根據(jù)《泉州市道路交通安全綜合整治“三年提升工程”2016年工作措施》（泉道安領(lǐng)導(dǎo)小組〔2016〕2號）和《泉州市公安局關(guān)于印發(fā)2016年全市公安機(jī)關(guān)道路交通安全綜合整治工作措施的通知》（泉公傳發(fā)〔2016〕960號）要求，制定如下工作措施。

　　一、健全完善農(nóng)村道安格局

　　（一）壯大農(nóng)村交通管理力量。貫徹落實(shí)《農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)的指導(dǎo)意見》，建立考核評價(jià)長效機(jī)制。明確農(nóng)村派出所交通安全協(xié)管員配置比例，實(shí)現(xiàn)每個行政村配備不少于2名專兼職交通安全協(xié)管員，建立考核評價(jià)長效機(jī)制；落實(shí)農(nóng)村派出所交通安全管理職責(zé)，強(qiáng)化日常管理指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村“五小車輛”（二輪摩托車、三輪摩托車、低速汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)）戶籍化管理。重點(diǎn)加強(qiáng)省道交通執(zhí)法力量。全面開展“交通安全示范村居”創(chuàng)建工作， 2016年實(shí)現(xiàn)30%的創(chuàng)建村鎮(zhèn)通過縣級標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)60%以上的行政村設(shè)立勸導(dǎo)站。

　　（二）加強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法體系建設(shè)。深入貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化市縣公安機(jī)關(guān)交通管理職能配置要求，泉州市局每月將通報(bào)農(nóng)村派出所落實(shí)交通安全管理職責(zé)情況。各派出所、交警中隊(duì)組織執(zhí)法小分隊(duì)深入重要集鎮(zhèn)、山村和勸導(dǎo)站開展違法查糾和教育勸導(dǎo)，著力消除交通違法行為。

　　（三）力推便民服務(wù)措施落地。完善提升事故快處中心和道路交通事故多元調(diào)處平臺，充分發(fā)揮事故社會救助基金作用。推動車輛和駕駛?cè)朔?wù)窗口向農(nóng)村延伸，方便農(nóng)村群眾辦牌辦證。

　　二、消除道路交通隱患存量

　　（一）摸清道路安全隱患底數(shù)。嚴(yán)格按照道路隱患路段排查與督辦標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)滾動排查機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)呈街道化的省、縣道和事故多發(fā)路段的中央隔離、臨水臨崖防護(hù)和夜間照明等設(shè)施建設(shè)；分段實(shí)施省、縣道沿線農(nóng)村主要出入口“五有工程”即：有減速坎、有警示牌、有路中隔離、有監(jiān)控、有夜間路燈照明；啟動排查并分期逐步規(guī)范城鄉(xiāng)道路交通標(biāo)志、標(biāo)線。推動納入公路安全生命防護(hù)工程、政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施治理。

　　（二）推進(jìn)安全隱患綜合治理。年內(nèi)，完成10處納入省委省政府2016年為民辦實(shí)事項(xiàng)目和7處納入市委市政府2016年為民辦實(shí)事項(xiàng)目的農(nóng)村道路交叉路口安全設(shè)施建設(shè)任務(wù)。配合交建部門全面實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程。

　　三、持續(xù)深化車駕源頭監(jiān)管

　　（一）強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管。協(xié)同相關(guān)部門深化“道路運(yùn)輸平安年”活動，推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管，推進(jìn)衛(wèi)星定位裝置檢定，定期抽查運(yùn)行情況，定期向企業(yè)及相關(guān)部門抄告違法記錄。加大違法違規(guī)曝光力度，依法嚴(yán)查重大、較大責(zé)任事故運(yùn)輸企業(yè)，及時(shí)向社會公示行政處罰等信息。

　　（二）加強(qiáng)重點(diǎn)車輛業(yè)務(wù)監(jiān)管。建立健全重點(diǎn)車輛（客車、旅游車、校車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、渣土車）、“五小車輛”、農(nóng)村面包車等基礎(chǔ)臺賬，每月摸排逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢，駕駛?cè)私煌ㄟ`法記滿12分、逾期未審驗(yàn)等情況。強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛安全檢查，確保在用液體危險(xiǎn)貨物常壓罐車緊急切斷裝置安裝率達(dá)100%。配合做好黃標(biāo)車淘汰工作。依規(guī)辦理專用校車和非專用校車注冊登記、標(biāo)牌發(fā)放。年底前實(shí)現(xiàn)已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的大中型客貨車報(bào)廢率達(dá)90%，重型貨車、農(nóng)村面包車檢驗(yàn)率達(dá)90%，大型客車檢驗(yàn)率達(dá)95%，校車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車檢驗(yàn)率達(dá)100%。

　　（三）強(qiáng)化駕駛?cè)吮O(jiān)督和管理。深化駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革，全面推行汽車類駕駛?cè)嘶ヂ?lián)網(wǎng)自主預(yù)約，進(jìn)一步提升駕駛?cè)丝荚囐|(zhì)量和服務(wù)管理水平。加強(qiáng)重點(diǎn)駕駛?cè)斯芾恚瑢忩?yàn)率不低于99%。一個記分周期記滿12分的，對其降級或公告作廢最高準(zhǔn)駕車型駕駛資格率達(dá)100%。

　　（四）規(guī)范摩托車和電動自行車管理。全面推行摩托車、電動自行車“帶牌銷售”或代辦登記。強(qiáng)化合標(biāo)電動自行車目錄管理，加強(qiáng)過渡期超標(biāo)電動車監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)泉州中心市區(qū)2016年7月1日起、石獅市區(qū)2017年7月1日起超標(biāo)電動車禁行規(guī)定。年底前摩托車報(bào)廢率達(dá)95%、檢驗(yàn)率達(dá)55%、上牌率達(dá)70%以上，市區(qū)電動自行車上牌率達(dá)70%以上。

　　四、深化城市交通行動計(jì)劃

　　（一）提升交通設(shè)施規(guī)范檔次。推動政府制定城市（城區(qū)）道路交通設(shè)施建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定，明確交通設(shè)施與道路建設(shè)“四同步”，理順投資、規(guī)劃、建設(shè)、移交、管理、維護(hù)等工作機(jī)制，明確部門職責(zé)，推動統(tǒng)一歸口管理，定期管理維護(hù)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。全面排查交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)施不完善、不連續(xù)、不清晰、不合理等問題，明確管理責(zé)任到人，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置整改，實(shí)現(xiàn)市區(qū)交通安全設(shè)施規(guī)范設(shè)置率達(dá)90%以上。逐步推進(jìn)國標(biāo)信號燈具的更換工作，按照“一口一策”的要求，建立城區(qū)主要路口信號燈設(shè)置、配時(shí)電子臺賬和適時(shí)調(diào)整的制度，盡量減少因燈控設(shè)置不合理、配時(shí)不科學(xué)帶來的交通問題。積極探索引入交通信號控制的先進(jìn)技術(shù)，選擇具備條件的道路進(jìn)行信號“綠波”調(diào)試。積極向政府爭取資金，建設(shè)智能控制的信號控制系統(tǒng)，爭取實(shí)現(xiàn)高峰配時(shí)控制、平峰協(xié)調(diào)控制、低峰自適應(yīng)控制。建立交通設(shè)施日常管理與維護(hù)工作機(jī)制，有條件的采用購買社會服務(wù)的方式，確保管理到位，維護(hù)及時(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快城市公共停車設(shè)施建設(shè)的若干意見》，強(qiáng)化停車服務(wù)管理。在停車供需矛盾突出的住宅小區(qū)周邊道路合理設(shè)置夜間限時(shí)路內(nèi)停車泊位，滿足居民過夜停車需求；鼓勵使用路外公共停車設(shè)施，其入口200米以內(nèi)一般不再設(shè)置路內(nèi)停車泊位。建立健全市、鎮(zhèn)、村三級道路和公路沿線交通安全隱患排查治理機(jī)制，大力整治重點(diǎn)交通安全隱患，對列入省、市為民辦實(shí)事項(xiàng)目的重點(diǎn)隱患整治和交叉口安全設(shè)施建設(shè)，要抓緊實(shí)施落地。

　　（二）提升交通組織疏導(dǎo)能力。組織對城區(qū)主干道進(jìn)行交通基礎(chǔ)調(diào)研，掌握道路狀況、出行結(jié)構(gòu)、交通量時(shí)變特征、交通運(yùn)行、交通設(shè)施等情況，并建立相應(yīng)的電子檔案，供日常交通管理工作使用。全面排查城區(qū)易堵路口及路段，深入論證、系統(tǒng)分析交通亂象及擁堵原因，制定出近期優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域及路段路口的交通渠化、組織方案，并積極協(xié)調(diào)、配合政府相關(guān)部門共同實(shí)施。推動相關(guān)部門解決“人非共板”、“機(jī)非混行”問題，科學(xué)合理設(shè)置單向交通組織。推動“公交優(yōu)先”政策落實(shí)，積極建議相關(guān)部門在符合條件的道路上設(shè)置公交專用道，并逐步擴(kuò)大覆蓋范圍；同時(shí)加強(qiáng)公交專用道使用管理，在具備條件的路口試點(diǎn)公交優(yōu)先信號系統(tǒng)，提高公交運(yùn)行速度。在市區(qū)（城區(qū))實(shí)施的可能對交通產(chǎn)生影響的道路新建改建工程，應(yīng)要求建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行交通組織規(guī)劃。加強(qiáng)施工路段交通組織管理，對影響交通安全暢通的臨時(shí)占道施工，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審批。積極推動并參與交通影響評價(jià)工作，逐步提升大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)率。

　　（三）提升交通管理信息化水平。根據(jù)《全省公安交通指揮中心建設(shè)指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完成公安交通指揮中心建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)集交通運(yùn)行監(jiān)測、安全風(fēng)險(xiǎn)研判、重點(diǎn)車輛查詢、應(yīng)急指揮調(diào)度、勤務(wù)監(jiān)督考核等功能為一體的可視化指揮調(diào)度。逐步推進(jìn)帶卡口功能的電子警察系統(tǒng)建設(shè)，力爭用2-3年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)市區(qū)（城區(qū)）信號燈路口及禁左路口電子警察全覆蓋。加快道路路口、重點(diǎn)路段高清交通視頻建設(shè)，組建交通視頻巡管隊(duì)伍，利用路口、重點(diǎn)路段設(shè)置的高清視頻監(jiān)控查處不按導(dǎo)向車道行駛、違法掉頭、逆向行駛、違反禁令標(biāo)志等交通違法行為，使路面民警有精力專注于行人、非機(jī)動車的指揮疏導(dǎo)。排查車站、醫(yī)院、商場等因違法停車嚴(yán)重妨礙車輛通行安全和秩序的重點(diǎn)部位，增設(shè)高清視頻探頭，將其列入視頻監(jiān)管重點(diǎn)對象。下大力氣推廣緝查布控系統(tǒng)，提升緝查布控系統(tǒng)使用率，改變執(zhí)勤執(zhí)法工作模式，充分實(shí)現(xiàn)全程掌控、自動識別、精確查緝重點(diǎn)車輛和嫌疑車輛，做到套牌車輛打擊準(zhǔn)無處可藏、布控車輛違法隨時(shí)可查。有條件的轄區(qū)加快智能交通建設(shè)，完善城區(qū)交通流量監(jiān)測、交通誘導(dǎo)、信號自動控制、路面及高空視頻監(jiān)控設(shè)備，提升交通智能管控水平。

　　（四）推動道路交通事故多元調(diào)處平臺建設(shè)。認(rèn)真做好道路交通事故社會救助基金管理工作，及時(shí)為道路交通事故受害人提供救助。探索開展公路和農(nóng)村地區(qū)道路交通事故快處快賠試點(diǎn)工作。利用移動終端和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)輕微交通事故網(wǎng)上處理，保障公正快速化解損害賠償糾紛。

　　五、完善交通安全防控體系

　　（一）推進(jìn)公路防控體系建設(shè)運(yùn)用。運(yùn)用全省統(tǒng)一的交通管理數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)平臺，年內(nèi)完成公安交通指揮中心升級。加密公路主干線交通安全監(jiān)控設(shè)施，盡快實(shí)現(xiàn)交通管理各相關(guān)部門間信息資源共享。進(jìn)一步完善交警執(zhí)法站軟硬件設(shè)施，加強(qiáng)運(yùn)行管理，依托機(jī)動車緝查布控系統(tǒng)及公安交通集成指揮平臺開展布控?cái)r截，充分發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)效能。按上級的有關(guān)規(guī)定，今年建成投用普通公路交警執(zhí)法站。

　　（二）強(qiáng)化交通安全應(yīng)急處置和管理。加強(qiáng)冰雪雨霧等惡劣天氣交通應(yīng)急管理，強(qiáng)化預(yù)警提示和路面巡查，保障道路安全暢通。完善危化品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛交通事故應(yīng)急處置預(yù)案。

　　六、持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動

　　（一）持續(xù)抓好嚴(yán)重交通違法整治。嚴(yán)格按照道安工作目標(biāo)及嚴(yán)重交通違法考評細(xì)則，落實(shí)每月普通公路逢六逢九交通執(zhí)法統(tǒng)一行動，嚴(yán)查“五類十項(xiàng)”嚴(yán)重交通違法。實(shí)現(xiàn)公路現(xiàn)場查處量占50%以上、現(xiàn)場查處嚴(yán)重違法占現(xiàn)場查處量80%以上。

　　（二）推進(jìn)嚴(yán)管“生命通道”專項(xiàng)行動。通過開設(shè)媒體專欄、電視游走字幕、刊播公益廣告、“雙微”傳播等方式，加強(qiáng)保障“生命通道”暢通宣傳教育提示。鼓勵群眾通過“隨手拍”等方式舉報(bào)占用應(yīng)急車道等違法行為，并及時(shí)審核錄入系統(tǒng)。排查增設(shè)“應(yīng)急車道、嚴(yán)禁占用”等地面標(biāo)語，嚴(yán)查違法占用應(yīng)急車道、不按規(guī)定避讓執(zhí)行緊急任務(wù)特種車輛等違法行為。

　　（三）深入開展重點(diǎn)車輛專項(xiàng)整治。聯(lián)合相關(guān)部門開展旅游客車、渣土車、摩托車、拖拉機(jī)、校車及集中接送學(xué)生車輛違法專項(xiàng)整治，嚴(yán)查超員、超載、無牌無證、渣土車野蠻駕駛、拖拉機(jī)違法載人等違法行為，落實(shí)摩托車整治季度通報(bào)制度。嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車輛凌晨停止運(yùn)行，推動增加禁令、夜間客車限行時(shí)速等相關(guān)交通標(biāo)志。

　　七、扎實(shí)推進(jìn)交通安全宣教

　　（一）構(gòu)建交通安全宣傳長效機(jī)制。會同相關(guān)部門落實(shí)交通安全宣傳教育工作分工，推進(jìn)電視臺、廣播電臺在重點(diǎn)時(shí)段開展交通安全公益宣傳，推動實(shí)現(xiàn)公交移動電視、樓宇戶外LED滾動播放交通安全公益廣告，推動 “三微一端”平臺建設(shè)應(yīng)用，落實(shí)“兩公布一提示”、重大交通警情和惡劣天氣安全行車提示，及時(shí)發(fā)布法規(guī)政策、實(shí)時(shí)路況、行車常識等信息。推動各中小學(xué)校落實(shí)交通安全教育地方課程表。推動建立文明交通志愿服務(wù)常態(tài)機(jī)制，組織志愿者開展宣傳勸導(dǎo)活動。

　　（二）拓展農(nóng)村交通安全宣教方式。聯(lián)合宣傳、廣電等部門，規(guī)范農(nóng)村“大喇叭”運(yùn)用，推動95%以上行政村落實(shí)每周不少于1次、節(jié)假日全覆蓋播放交通安全宣傳提示。年內(nèi)，建設(shè)完成1個以上面向農(nóng)村兒童、青少年或機(jī)動車駕駛?cè)说鹊慕煌ò踩珜ｍ?xiàng)型宣傳基地。開展“五有”宣傳目標(biāo)回頭看，完善“五長一員”及重點(diǎn)駕駛?cè)耸謾C(jī)短信宣傳數(shù)據(jù)庫。結(jié)合“電影下鄉(xiāng)”活動，推動加映交通安全公益廣告或宣傳短片。加強(qiáng)交通安全文學(xué)、文藝、影視、宣傳掛圖等作品創(chuàng)作、征集，組織開展交通安全宣傳作品評選，鼓勵和推動宣傳作品的創(chuàng)作和應(yīng)用。用好官方網(wǎng)站、微博、微信平臺和農(nóng)村廣播，積極營造全社會關(guān)注交通安全、全民參與文明交通的良好文化氛圍。

　　（三）深化交通安全主題宣傳活動。結(jié)合“醉駕入刑”五周年宣傳、6月全國安全生產(chǎn)月、9月全國交通安全主題宣傳月、“12.2交通安全日”等重要節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)部門開展主題宣傳活動。通過專題講座、文藝演出、知識競賽等形式，提高宣傳活動策劃水平；借力“雙微”平臺，推行實(shí)時(shí)、動態(tài)的交通安全教育和在線服務(wù)。組織開展文明交通宣傳作品征集、“文明交通好司機(jī)”評選活動，促進(jìn)文明交通安全理念傳播。

　　八、強(qiáng)化督導(dǎo)預(yù)警和督辦約談

　　（一）落實(shí)道安工作督促檢查。定期分析研判轄區(qū)道路交通安全形勢，每月向同級道安辦及相關(guān)部門通報(bào)重點(diǎn)車輛年檢、駕駛?cè)四陮徏敖煌ㄟ`法、事故情況。建立完善“領(lǐng)導(dǎo)包片、部門掛點(diǎn)”督查機(jī)制，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)線路、重點(diǎn)單位，泉州市局每月將組織一次專項(xiàng)督查，督促工作落實(shí)。

　　（二）嚴(yán)格實(shí)行督辦約談制度。各單位對照道安工作實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)道安績效問責(zé)，對于壓報(bào)、瞞報(bào)事故或未如實(shí)錄入事故數(shù)據(jù)的，以及轄區(qū)隱患治理不到位、工作任務(wù)不落實(shí)、嚴(yán)重違法查處不力、事故多發(fā)的單位，及時(shí)依托道安平臺進(jìn)行通報(bào)預(yù)警、督辦約談，并層層傳導(dǎo)壓力，市局約談交警大隊(duì)及派出所負(fù)責(zé)人，并視情追究相關(guān)責(zé)任人及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。