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　　關(guān)于規(guī)范綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見 

　　根據(jù)市紀(jì)委基層執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督工作專班要求，為規(guī)范綜合執(zhí)法隊(duì)案件辦理,，厘清不同身份人員職責(zé)邊界,，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見,。       

　　一,、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)一行使我鎮(zhèn)職權(quán)范圍內(nèi)的普通程序行政處罰，鎮(zhèn)各職能股室行政檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法,，不能適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,，及時(shí)移交綜合執(zhí)法隊(duì)辦理，并做好業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)指導(dǎo),。鎮(zhèn)各職能股室當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,，及時(shí)立卷歸檔，移交鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)一管理,。 

　　二,、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)需配齊法制審核人員,、行政執(zhí)法人員、輔助執(zhí)法人員,，以滿足綜合執(zhí)法隊(duì)日常案件辦理需要,。 

　　三、法制審核人員需取得國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格,，或在2018年1月1日前曾從事法制審核工作,，無滿足條件人員的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整或招錄,。執(zhí)法人員需取得行政執(zhí)法證,，未取得執(zhí)法證的在編人員要積極報(bào)名參加執(zhí)法考試。輔助執(zhí)法人員在綜合行政執(zhí)法工作中配合行政執(zhí)法人員從事輔助性執(zhí)法工作,。 

　　四,、嚴(yán)格遵循職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、程序合法,、高效便民、公平公正原則,，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。   

　　五、辦理行政處罰案件要統(tǒng)一執(zhí)法文書,，依照《福建省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)管理暫行辦法》,，要充分運(yùn)用“閩執(zhí)法”平臺(tái)辦理案件，及時(shí)錄入行政檢查,、行政處罰及行政強(qiáng)制信息,。 

　　六、發(fā)現(xiàn)違法線索,，但不屬于我鎮(zhèn)職責(zé)范圍的,，應(yīng)及時(shí)將線索移交主管部門，并做好相應(yīng)的案件移交手續(xù),。 

　　七,、法制審核人員應(yīng)認(rèn)真履行以下基本職責(zé)： 

　　（一）負(fù)責(zé)制定我鎮(zhèn)重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單和包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，落實(shí)自由裁量權(quán)相關(guān)制度,； 

　　（二）指導(dǎo)落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,，及時(shí)準(zhǔn)確對(duì)行政執(zhí)法信息公示,、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋,； 

　　（三）負(fù)責(zé)對(duì)辦理的行政執(zhí)法案件以及其他事項(xiàng)提出法制合法性審查意見,； 

　　（四）對(duì)行政執(zhí)法案件的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,，督促糾正執(zhí)法問題； 

　　（五）組織對(duì)綜合執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行檢查,，并負(fù)責(zé)執(zhí)法隊(duì)的執(zhí)法培訓(xùn),； 

　　（六）參與辦理我鎮(zhèn)行政復(fù)議、行政訴訟及相關(guān)賠償?shù)劝讣?/span> 

　　（七）負(fù)責(zé)綜合執(zhí)法隊(duì)與鎮(zhèn)各職能股室,、上級(jí)賦權(quán)部門案件辦理協(xié)調(diào)工作,，及時(shí)上報(bào)綜合執(zhí)法隊(duì)的執(zhí)法信息，對(duì)上級(jí)部門發(fā)出的執(zhí)法建議,、整改通知,、檢察建議書等，牽頭落實(shí)整改并及時(shí)主動(dòng)的反饋相關(guān)整改情況,； 

　　（八）負(fù)責(zé)綜合執(zhí)法隊(duì)的執(zhí)法文書的管理和使用,，負(fù)責(zé)執(zhí)法基礎(chǔ)臺(tái)賬的建立和執(zhí)法檔案的管理。 

　　八,、行政執(zhí)法人員應(yīng)認(rèn)真履行以下基本職責(zé)： 

　　（一）認(rèn)真遵守法定程序,，在開展調(diào)查或者檢查、實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)行政執(zhí)法人員不得少于兩人,，并主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件,，表明執(zhí)法身份，依法出具行政執(zhí)法文書,，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由,、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容,，充分聽取當(dāng)事人的意見,；  

　　（二）嚴(yán)格按照綜合行政執(zhí)法流程，正確適用普通程序和簡(jiǎn)易程序,，高效保質(zhì)辦案,； 

　　（三）按照規(guī)定，及時(shí)將行政處罰,、行政強(qiáng)制,、行政檢查等行政執(zhí)法行為的相關(guān)文書、證據(jù)材料以及電子文件,、電子數(shù)據(jù)等立卷歸檔并錄入“閩執(zhí)法”平臺(tái),；   

　　（四）努力學(xué)習(xí)政治理論、科學(xué)文化,，刻苦鉆研法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能,，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重學(xué)以致用,，不斷提高辦案能力和執(zhí)法水平,。 

　　九,、輔助執(zhí)法人員應(yīng)認(rèn)真履行以下基本職責(zé)： 

　　（一）自覺學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí),，不斷提高自身綜合素質(zhì),； 

　　（二）服從命令，聽從指揮,，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,； 

　　（三）文明執(zhí)勤、規(guī)范管理,，積極宣傳國(guó)家和地方有關(guān)綜合行政執(zhí)法的法規(guī),、政策和規(guī)定； 

　　（四）從事綜合執(zhí)法隊(duì)內(nèi)部事務(wù)性,、技術(shù)性,、保障性工作，可在行政執(zhí)法人員的指導(dǎo)下開展案件立卷歸檔及“閩執(zhí)法”平臺(tái)錄入工作,； 

　　（五）對(duì)違反綜合行政執(zhí)法的相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為進(jìn)行文明勸導(dǎo),，經(jīng)勸導(dǎo)不予改正的,，及時(shí)向鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)報(bào)告，由行政執(zhí)法人員采取進(jìn)一步執(zhí)法措施,； 

　　（六）配合行政執(zhí)法人員開展下列輔助性執(zhí)法工作（不得單獨(dú)開展）： 

　　1. 協(xié)助行政執(zhí)法人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,，預(yù)防、制止違法行為,； 

　　2. 協(xié)助行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法巡查（行政檢查）,； 

　　3. 協(xié)助行政執(zhí)法人員調(diào)查取證； 

　　4. 協(xié)助行政執(zhí)法人員送達(dá)相關(guān)法律文書,； 

　　5. 協(xié)助行政執(zhí)法人員執(zhí)行行政執(zhí)法決定,。 

　　十、推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法,，杜絕沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的檢查,、考核和現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)多、頻次高,、隨意檢查等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為,，不得運(yùn)動(dòng)式批量對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行行政處罰。上級(jí)執(zhí)法部門下達(dá)不合理執(zhí)法任務(wù)數(shù)的,，及時(shí)向市司法局,、市城市管理和綜合執(zhí)法局反映。