閩政通APP 一,、依法編制行政許可事項(xiàng)清單
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一編制清單,。稅務(wù)總局根據(jù)國(guó)務(wù)院審定的行政許可事項(xiàng)清單,，發(fā)布全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單（以下簡(jiǎn)稱清單），納入全國(guó)行政許可管理系統(tǒng)管理,。省及省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)一律不得在清單外實(shí)施稅務(wù)行政許可,。
2022年，稅務(wù)總局根據(jù)《通知》附件《法律、行政法規(guī),、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》,，發(fā)布《稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，編列“增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額審批”1項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng),?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告》（2019年第34號(hào)）發(fā)布的“對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”“對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)”“對(duì)納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)”“對(duì)采取實(shí)際利潤(rùn)額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定”“企業(yè)印制發(fā)票審批”等5個(gè)事項(xiàng)不再作為行政許可事項(xiàng)管理，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定實(shí)施,，具體辦理程序另行公告。
?。ǘ┘皶r(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整清單,。稅務(wù)總局起草的法律、行政法規(guī)擬新設(shè)或者調(diào)整稅務(wù)行政許可的,，承辦司局應(yīng)當(dāng)充分研究論證并在起草說(shuō)明中專門(mén)作出說(shuō)明,，按規(guī)定報(bào)送審查。稅務(wù)行政許可正式實(shí)施前,，稅務(wù)總局向國(guó)務(wù)院審改辦提出調(diào)整清單的申請(qǐng),，并部署稅務(wù)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)做好實(shí)施前準(zhǔn)備。因深化行政審批制度改革需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整清單的,，參照上述程序辦理,。
（三）做好有關(guān)清單銜接,。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單等涉及的稅務(wù)行政許可事項(xiàng),，要嚴(yán)格與清單保持一致并做好銜接,。清單調(diào)整的，要適時(shí)調(diào)整有關(guān)清單或者及時(shí)向有關(guān)清單編制牽頭部門(mén)提出調(diào)整意見(jiàn),。
二,、嚴(yán)格依照清單實(shí)施稅務(wù)行政許可
（一）科學(xué)制定行政許可實(shí)施規(guī)范,。稅務(wù)總局對(duì)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)制定全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)施規(guī)范,，明確許可條件、申請(qǐng)材料,、審批程序,、審批時(shí)限等內(nèi)容，并向社會(huì)公布,。同時(shí)按照稅務(wù)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、便利化要求，持續(xù)推動(dòng)減環(huán)節(jié),、減材料,、減時(shí)限，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整實(shí)施規(guī)范,。
?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)實(shí)施稅務(wù)行政許可。稅務(wù)總局根據(jù)清單和實(shí)施規(guī)范編寫(xiě)統(tǒng)一格式的辦事指南,。各省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱各省稅務(wù)局）根據(jù)審批工作的需要,，可以在統(tǒng)一格式辦事指南基礎(chǔ)上細(xì)化編制符合本省實(shí)際的辦事指南，但須在本省范圍內(nèi)保持統(tǒng)一和規(guī)范,。辦事指南通過(guò)辦稅服務(wù)廳,、稅務(wù)網(wǎng)站等向社會(huì)公布，一經(jīng)公布必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,，不得增加許可條件,、申請(qǐng)材料、中介服務(wù),、審批環(huán)節(jié),、收費(fèi)、數(shù)量限制等,。各省稅務(wù)局可以在實(shí)施規(guī)范基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮稅務(wù)行政許可事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限,，并確保稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦結(jié)“零超時(shí)”。
?。ㄈ﹪?yán)肅清查整治變相許可,。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可的要求，大力清理整治變相許可,。在清單之外,，以備案、證明,、目錄,、計(jì)劃、規(guī)劃,、指定,、認(rèn)證、年檢等名義,，要求稅務(wù)行政相對(duì)人經(jīng)申請(qǐng)獲批后方可從事特定活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為變相許可,，要通過(guò)停止實(shí)施、調(diào)整實(shí)施方式,、完善設(shè)定依據(jù)等予以糾正,。
三、加強(qiáng)事前事中事后全鏈條監(jiān)管
?。ㄒ唬┟鞔_監(jiān)管主體和監(jiān)管重點(diǎn),。稅務(wù)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)是稅務(wù)行政許可事項(xiàng)監(jiān)管主體，要充分評(píng)估稅務(wù)行政許可事項(xiàng)實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)隱患,，科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，明確監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施有針對(duì)性,、差異化的監(jiān)管政策,，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。與稅務(wù)行政許可事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管事項(xiàng),，要納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)監(jiān)管事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),。
（二）結(jié)合清單完善監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),。稅務(wù)總局制定并公布全國(guó)統(tǒng)一,、簡(jiǎn)明易行、科學(xué)合理的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),，各省稅務(wù)局可以結(jié)合本地實(shí)際,，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)取消下放的稅務(wù)行政許可事項(xiàng),，要進(jìn)一步明確監(jiān)管層級(jí),、監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)履職不到位的要問(wèn)責(zé),，堅(jiān)決杜絕一放了之、只批不管等問(wèn)題,。
四,、做好清單實(shí)施保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視行政許可事項(xiàng)清單管理工作,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決清單管理和行政許可實(shí)施中的重大問(wèn)題,，推動(dòng)工作落地落實(shí),。
（二）主動(dòng)接受監(jiān)督,。加強(qiáng)對(duì)清單實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)評(píng)估和全面監(jiān)督,，暢通投訴舉報(bào)渠道,，依托“12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線”、“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”,、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng),、稅務(wù)網(wǎng)站等接受社會(huì)監(jiān)督。
?。ㄈ┨剿髑鍐味嘣瘧?yīng)用,。依托全國(guó)行政許可管理系統(tǒng)，公布稅務(wù)行政許可事項(xiàng)的線上線下辦理渠道,，逐步完善清單事項(xiàng)檢索,、辦事指南查詢、網(wǎng)上辦理導(dǎo)流,、疑難問(wèn)題咨詢,、投訴舉報(bào)留言等服務(wù)功能，方便企業(yè)群眾辦理行政許可和開(kāi)展監(jiān)督,。鼓勵(lì)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)新清單應(yīng)用場(chǎng)景，提升納稅人繳費(fèi)人獲得感和滿意度,。
本公告自2022年11月1日起施行,，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公開(kāi)行政審批事項(xiàng)等相關(guān)工作的公告》（2014年第10號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布稅務(wù)行政許可事項(xiàng)目錄的公告》（2015年第87號(hào)）,、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2015〕142號(hào)）,、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于更新稅務(wù)行政許可事項(xiàng)目錄的公告》（2016年第10號(hào)發(fā)布，2018年第31號(hào)修改）,、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的公告》（2016年第11號(hào)）,、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告》（2017年第21號(hào)發(fā)布，2018年第31號(hào),、第67號(hào)修改）,、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告》（2019年第34號(hào)）同時(shí)廢止。
特此公告,。
國(guó)家稅務(wù)總局
2022年9月28日
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